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从财富到垃圾的变化，根源在于农村的生产生活形态发生变化后，秸秆的利用方式没有同步升级。农业生产具有提供农产品、美化环境、农业教育等多重正的社会效应，但是也不可避免的产生农业秸秆、面源污染、耗水等负面影响。一大车秸秆几十块钱，耗时耗力不说，送到秸秆回收利用点还得花掉不少的油钱，直接还田的农机作业又得多花钱。秸秆焚烧是一个综合的社会问题，社会不能只要农业的正面效益，而让农民完全承担秸秆禁烧的成本，这对农民来说不公平。 

然而在现实中，秸秆的治理方式仍然是“以堵为主”，各地不断出台修订焚烧秸秆的“禁令”，每到麦收和秋收时节，农民“躲猫猫”似的想方设法烧秸秆，基层公务员骑着电动车或摩托车下乡到处“灭火”，但是并不能有效解决问题。秸秆焚烧的存在不是执法部门的不作为，也不是农民不明道理，根源还在于秸秆回收难、再利用效率低、回收成本高。